Załączniki :
Nr 1- Formularz zgłoszeniowy
Nr 2 - Projekt Programu współpracy
 

 
 
 
Załącznik nr 1
Zgłoszenie propozycji zmian/uzupełnień do projektu Programu współpracy w 2017r.
 

1.	Nazwa organizacji zgłaszającej propozycję :
2.	Adres :
3.	Telefon, e-mail, fax :
4.	Imię i nazwisko osoby upoważnionej do reprezentowania organizacji
5.	Nr kontaktowy do w/w osoby :
6.	Propozycja zmiany/uzupełnienia projektu programu:
7.	Uzasadnienie propozycji ( wskazanie podstawy prawnej lub innego dokumentu z którego wynika proponowana zmiana/uzupełnienie ) :

 
……………………………………….
Miejscowość, data, podpis (pieczęć)




Załącznik nr 2
    1. Ilekroć w programie jest mowa o :
  1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
       pożytku  publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. 2016r. poz. 239 ze zm.)
  2) działalności pożytku publicznego – rozumie się przez to działalność społecznie
       użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione
      w art. 3 ust. 3 ustawy,
  3) dotacji – rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e  oraz
      art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. 2013r. poz.      885 ze zm. )     
  4) organizacji – rozumie się przez to organizację pozarządową, zgodnie z art. 3 ust. 2 oraz  podmiot wymieniony w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku  publicznego i o wolontariacie.
2.  Projekt programu współpracy przygotowano w oparciu o  doświadczenia lat ubiegłych,      przy rozpatrzeniu propozycji organizacji pozarządowych, prowadzących działalność      pożytku publicznego na terenie powiatu tarnobrzeskiego.
3.  Projekt Programu poddano konsultacjom z  organizacjami pozarządowymi z  terenu      Powiatu Tarnobrzeskiego lub działającymi na rzecz jego mieszkańców, zgodnie z      zapisami  uchwały  Nr XXXVII/225/2010 Rady Powiatu Tarnobrzeskiego z dnia 26 sierpnia  2010r. w sprawie sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub  organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, projektów  prawa  miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji  ( Dz. Urz. Woj. Podk. Nr 83, poz.1539 ), w okresie od ……….2016 r. do
………. 2016r.
                                                            
1. Głównym celem współpracy samorządu powiatowego z organizacjami pozarządowymi jest wyzwolenie potencjału aktywności obywatelskiej, wrażliwości społecznej oraz umacnianie, poprzez wspólne działania, lokalnych więzi, tożsamości regionalnej i kulturowej.
Współpraca polegać będzie na udzielaniu przez władze Powiatu pomocy wartościowym przedsięwzięciom i inicjatywom organizacji  pozarządowych oraz podmiotów o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,  podejmowanych w ramach ich statutowych zadań, zbieżnych z  celami i zadaniami Powiatu.
 
2. Szczegółowe cele programu to:
                                                          
1) pełniejsze zaspokojenie potrzeb i oczekiwań mieszkańców,
2) umacnianie idei samorządności,
3) większa efektywność wydatkowania środków publicznych,
4) wzmocnienie jawności gospodarowania środkami publicznymi,
5) umacnianie poczucia podmiotowości mieszkańców, odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,
6) wspomaganie i edukowanie lokalnych liderów,
7) uzyskanie możliwości wczesnego reagowania na problemy lokalne,
8) usprawnienie komunikacji z opinią publiczną,
9) promocja organizacji pozarządowych działających w Powiecie.
 

Rozdział II

Podmioty  programu

 
a) Rada Powiatu w zakresie określania szczegółowego sposobu konsultowania     z organizacjami projektów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności     statutowej tych organizacji, wytyczania obszarów, kierunków oraz finansowania programu,
b) Zarząd Powiatu w zakresie realizacji programu m.in. poprzez ogłaszanie otwartych     konkursów  ofert w celu zlecania realizacji zadań i przekazania odpowiednich na ten cel środków w  ramach budżetu ,powołania  Komisji Konkursowej, kontroli i oceny stanu realizacji zleconych zadań,
c) komisja konkursowa w zakresie rozstrzygania  konkursów ofert na realizację zadań zleconych organizacjom pozarządowym,
d) wydziały, referaty, jednoosobowe stanowiska Starostwa Powiatowego, jednostki organizacyjne Powiatu m.in. w zakresie :
    - przygotowania propozycji współpracy odnoszących się do realizowanych zadań publicznych,
    - konsultacji  propozycji z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 , ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
    - ustalenia zadań do rekomendacji i ujęcia w projekcie rocznego programu współpracy,
e) ze strony organizacji pozarządowych -  zgłoszone w rejestrach ich organy statutowe.
 
2. Beneficjentami  programu są :
 
a) organizacje pozarządowe ,
b) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów 
     o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej,
     o stosunku państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz
     o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują
     prowadzenie działalności pożytku publicznego,
c) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
d) spółdzielnie socjalne,
e) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące
    spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie
    (Dz. U. z 2016r. poz.176 ze zm.), które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz
    przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku
    do podziału pomiędzy swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.
 

Rozdział III

Zakres  przedmiotowy współpracy

1. Zakres współpracy obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.
 2. Obszary współpracy, o których mowa w ust. 1, nie mogą być interpretowane zawężająco i umożliwiają  uwzględnienie innych zadań , o ile nie  pozostają one w sprzeczności z celami programu.
3. W 2017 r. przyjmuje się za priorytetowe następujące zadania publiczne z zakresu:
            1)  nauki, edukacji, oświaty i wychowania – przedsięwzięcia realizowane w ramach
                 zadania :

1. prowadzenie działalności w formach pozalekcyjnych programów edukacyjnych, opiekuńczych i wychowawczych, w szczególności dla dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością intelektualną, np. „Pokaż co potrafisz” , „Piknik integracyjny”,

            2) ochrony i promocji zdrowia :
               a) wspieranie procesu edukacji prozdrowotnej mieszkańców  Powiatu Tarnobrzeskiego, w tym np.  Powiatowe Dni Honorowego Krwiodawstwa, Powiatowe Dni Promocji i Ochrony Zdrowia,
            3) podtrzymywania i upowszechniania kultury, sztuki, tradycji narodowej,
                pielęgnowania polskości  -  przedsięwzięcia realizowane w ramach zadania :
              a) organizacja imprez kulturalnych, wyzwalających inicjatywy środowisk
                  twórczych i innych, wzbogacających ofertę kulturalną Powiatu, a zwłaszcza :

1. edukacja kulturalna i historyczna mieszkańców Powiatu (szczególnie dzieci i młodzieży), np. „Mój mistrz - wybitni ludzie Powiatu tarnobrzeskiego”,
2. organizacja imprez o charakterze powiatowym, festynów i imprez regionalnych o szczególnym znaczeniu edukacyjnym, obejmującym różne obszary kultury, a w szczególności kultywowanie tradycji i wiedzy o regionie lasowiackim, np.  „Dziecko w folklorze”, ”Mieć jak rzeka swoje źródło”, „W widłach Wisły i Sanu”, „Piknik z folklorem”, „Jarmark ludzi z pasją”,

b) organizacja obchodów rocznic, uroczystości i przedsięwzięć związanych  z upamiętnianiem osób, miejsc i wydarzeń historycznych, związanych z tradycjami walk o niepodległość i suwerenność Polski,
   np. „Oni ratowali Żydów – Postawy mieszkańców Powiatu tarnobrzeskiego”,
            4) upowszechniania kultury fizycznej i  sportu  :
                a)  wspieranie organizacji wydarzeń sportowych o charakterze powiatowym, np. „Powiatowe zawody pływackie”, „Biegi uliczne na terenie Powiatu tarnobrzeskiego”,

2. wspieranie organizacji imprez sportowo-rekreacyjnych, np. „Powiatowe wędrówki nordic walking”, „Powiatowe zawody wędkarskie”,

                c)  wspieranie współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży szkolnej Powiatu
                   tarnobrzeskiego, np. „Powiatowa Licealiada”,

4. wspieranie upowszechniania kultury fizycznej osób starszych, niepełnosprawnych oraz sportu masowego, np. „Sport bez barier”.

Rozdział IV

 

1. Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach :

      pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji
            i jawności.
            Zasada pomocniczości oznacza, że skupieni w różnych organizacjach mieszkańcy
            sami rządzą swoimi prawami, a administracja podejmuje tylko te działania, których
            społeczeństwo samo wykonać nie potrafi i nie może.
            Zasada suwerenności stron przejawia się w poszanowaniu autonomii (odrębności),
            niezależności organizacji pozarządowych oraz w nie ingerowaniu w sprawy
            wewnętrzne.
            Zasada partnerstwa zakłada obowiązek uzgadniania wszystkich warunków
            współpracy, przy czym najważniejsze ustalenia zapadają na zasadzie konsensusu.
           Oznacza gotowość do współpracy między stronami, zwłaszcza w planowaniu zadań
            priorytetowych, określaniu sposobu ich realizacji, sugerowaniu zakresu współpracy.
            Zasada efektywności polega na dokonywaniu wyboru sposobu wykorzystania
            środków publicznych, który zapewnia celową i oszczędną realizację zadania .
            Zasada uczciwej konkurencji oznacza przygotowanie i realizację współpracy w
            sposób zapewniający m.in. jasne, zrozumiałe jednakowo dla wszystkich określenie
            zadań i warunków ich realizacji.
      Zasada jawności realizowana jest przez udostępnianie współpracującym z Powiatem
      organizacjom pozarządowym informacji o celach i efektach współpracy a  także
      środkach finansowych zaplanowanych w budżecie Powiatu na współpracę z
      organizacjami oraz o kryteriach i sposobie oceny wniosków.
      Zasada jawności zobowiązuje organizacje pozarządowe do udostępniania Powiatowi
      informacji dotyczących ich struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania,
      prowadzenia działalności oraz sytuacji finansowej.
      2.  Powiat współpracuje z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami       
      prowadzącymi działalność pożytku publicznego w obszarach wymienionych w § 4
     programu w formach :

1. zlecania realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie,
2. umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie,
3. umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2016r. poz. 383 ze zm.).

3. Poza finansowa współpraca dotyczy przede wszystkim działalności :
     a) informacyjnej, a w tym:
     1/ wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i
         współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków, udostępniania
         organizacjom materiałów promujących Powiat,
     3/ konsultowania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących
         działalności statutowej tych organizacji,
     4/ konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących zadań publicznych,
         wymienionych w § 4 ust.1,
     5/ promocji działalności organizacji pozarządowych, m.in. poprzez  zamieszczanie
         informacji w „Głosie Powiatu Tarnobrzeskiego” oraz na stronach internetowych
         Powiatu.
b) organizacyjnej, tj. m. in. :
     1) działania na rzecz wzmocnienia instytucjonalnego organizacji pozarządowych,
     2) pomoc w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z
         innych źródeł niż budżet Powiatu i udzielanie rekomendacji w przypadku
         ubiegania się przez organizacje pozarządowe o środki ze źródeł zewnętrznych,
     3) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,   
c) innej, poprzez:
   1) wydawanie opinii o działalności organizacji pozarządowych oraz udzielanie
       rekomendacji na ich wniosek,
   2) możliwość objęcia patronatem Starosty Tarnobrzeskiego przedsięwzięć
       realizowanych przez organizacje pozarządowe na rzecz mieszkańców Powiatu,
               3) pomoc lub współudział w przygotowywaniu spotkań, szkoleń i konferencji ( np.
  przez nieodpłatne udostępnianie sal, sprzętu audiowizualnego, itp.) 
 
4. Współpraca o charakterze finansowym polegająca na zlecaniu realizacji zadań publicznych, może odbywać się w formach :
a) powierzania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji,
b) wspierania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji,
c) zlecania zadań w trybie uproszczonym na zasadach określonych w ustawie.
 
   
1.Zlecanie zadań publicznych w obszarach wymienionych w § 4 programu następuje poprzez wspieranie bądź powierzanie realizacji wraz z udzieleniem dotacji na ich realizację, po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że odrębne przepisy przewidują inny tryb zlecania (art. 11 ust. 2 ustawy). Konkursy dotyczące zadań określonych w  § 4 programu  ogłasza Zarząd Powiatu.
2.Szczegółowe zasady i tryb przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację
   zadań określonych w § 4 programu  określa Zarząd Powiatu odrębną uchwałą.
3.Organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań
   publicznych.
        1. Program realizowany będzie od 1 stycznia 2017 do 31 grudnia 2017r.
2. Wysokość środków na realizację Programu określona będzie w Uchwale Rady Powiatu   w sprawie uchwały budżetowej Powiatu Tarnobrzeskiego na 2017r.
3. Wysokość środków na poszczególne zadania określa Rada i Zarząd Powiatu w zakresie
          swoich kompetencji.
 

1. Zarząd Powiatu  przedkłada roczne sprawozdanie z realizacji programu na zasadach
   i w trybie określonym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust.1 winno zawierać w szczególności :
   1. opis przebiegu tworzenia, konsultacji a także realizacji programu,
   2. informację o planowanych i wykorzystanych środkach finansowych z budżetu

      powiatu na poszczególne zadania oraz o liczbie ofert nie spełniających
      wymogów konkursu i nie przyjętych do realizacji,

3. mierniki efektywności programu, tj. m .in. :

1. liczba złożonych w otwartym konkursie ofert,
2. liczba umów zawartych na realizację zadań publicznych,
3. liczba umów zerwanych bądź unieważnionych,
4. liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia,
5. liczba otwartych konkursów ofert,
6. liczba organizacji pozarządowych po raz pierwszy podejmujących działanie w oparciu o dotację,
7. wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych,
8. liczba zadań zleconych organizacjom pozarządowym,
9. liczba zorganizowanych spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych,
10. liczba przedsięwzięć objętych patronatem Starosty Tarnobrzeskiego.

 

Rozdział VIII

Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

1. Do oceny ofert złożonych przez organizacje Zarząd Powiatu powołuje komisję konkursową.
2. Komisja konkursowa powoływania jest w składzie 7 osób, w tym:

        a) 4 przedstawicieli Zarządu,
        b) 1 przedstawiciel komórki organizacyjnej/merytorycznej,
        b) 2 przedstawicieli organizacji pozarządowych..
   3. Organizacje zgłaszają w Starostwie Powiatowym swoich przedstawicieli – kandydatów
       do składu komisji konkursowych. Forma, miejsce i termin zgłoszeń podane będą w
       informacji opublikowanej na oficjalnej stronie Powiatu Tarnobrzeskiego.
   4. Zgłoszenia ważne są do 31 grudnia 2017r.
   5. Komórka organizacyjna/merytoryczna wskazuje, spośród zgłoszonych, osoby do
       udziału w pracach komisji konkursowej.
   6. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się
           przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. KPA ( Dz. U. z 2016r. poz. 23 j.t. ze zm.)
           dotyczące wyłączenia z postępowania konkursowego.
  7. W przypadku wyłączenia lub nieobecności członków komisji, posiedzenie odbywa się,
           pod warunkiem, że bierze w nim udział co najmniej 4 osób, w tym minimum 1
           przedstawiciel organizacji pozarządowej.
  8. Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny i nie przysługuje zwrot
      kosztów podróży.
9. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący wskazany przez Zarząd.
10.Funkcję sekretarza pełni przedstawiciel komórki organizacyjnej/merytorycznej.
11.Komisja konkursowa rozpatruje oferty w terminie podanym w ogłoszeniu     
     konkursowym.
12. Do zadań komisji należy:
      a) kwalifikowanie ofert według kryteriów określonych w treści ogłoszenia konkursu.
          Komisja posługiwać się będzie 10 punktową skalą ocen za każde kryterium. Aby
          otrzymać dofinansowanie oferta winna otrzymać minimum 30 punktów,
      b) przedstawianie Zarządowi Powiatu propozycji dofinansowania wybranych ofert,
      c) przedstawianie Zarządowi Powiatu ofert, którym nie proponuje przyznania dotacji.
13. Komisja rozpatruje tylko wnioski kompletne pod względem formalno-prawnym.
14. Komisja może zaproponować przyznanie dotacji mniejszej od podanej w ofercie.
15. Do realizacji zadania komisja może zaproponować kilku oferentów.
16. Protokół z prac komisji przedkładany jest  Zarządowi Powiatu. Zarząd Powiatu 
      podejmuje ostateczną decyzję o przyznaniu dotacji i ich wysokości.
17. Komisja konkursowa rozwiązuje się z chwilą rozstrzygnięcia konkursu ofert.
 

Rozdział IX

Postanowienia końcowe

1. W zakresie nieuregulowanym niniejszym programem współpracy Powiatu
        z  organizacjami pozarządowymi, stosuje się przepisy ustawy.
2.    W sprawach spornych ostatecznego rozstrzygnięcia dokonuje Zarząd.