BF.III.3052.2.2026
 
 
 
ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA OFERT NA UDZIELENIE POŻYCZKI DŁUGOTERMINOWEJ W WYSOKOŚCI 19.500.000 ZŁ DLA POWIATU TARNOBRZESKIEGO
 
 
I. Nazwa i adres ZAMAWIAJĄCEGO
 
Powiat Tarnobrzeski, 39-400 Tarnobrzeg, ul. 1 Maja 4, NIP 8672074339, REGON 830409070 reprezentowany przez Zarząd Powiatu.
 
II. Tryb postępowania: ZAPYTANIE OFERTOWE.
 
Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 793 z późn. zm.) do usług finansowych związanych z udzieleniem pożyczki nie stosuje się przepisów Prawo zamówień publicznych.
 
III. Przedmiot zamówienia.
 
Przedmiotem zamówienia jest udzielenie pożyczki długoterminowej na kwotę 19.500.000 zł (słownie: dziewiętnaście milionów pięćset tysięcy złotych 00/100).
 
KOD CPV: 66113000-5
 
W związku z podjętą przez Radę Powiatu Tarnobrzeskiego uchwałą Nr XXVII/238/2026 z dnia 27 sierpnia 2026 roku „w sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej”, zapraszamy do przedłożenia oferty na udzielenie przedmiotowej pożyczki.
 
IV. Ogólne informacje dotyczące pożyczki.
 

1. Pozyskane przez Powiat Tarnobrzeski środki w wysokości 19.500.000,00 zł (słownie: dziewiętnaście milionów pięćset tysięcy złotych 00/100) przeznaczone będą na sfinansowanie:

1. planowanego deficytu budżetu powiatu w wysokości 18 360 000,00 zł,
2. spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytu konsolidacyjnego
   w wysokości 1 140 000,00 zł.

2. Oprocentowanie pożyczki będzie zmienne, równe stawce WIBOR 3M powiększonej
   o stałą marżę przez cały okres obowiązywania umowy. Na potrzeby kalkulacji przyjmuje się WIBOR 3M na poziomie 3,83%.
3. Uruchomienie środków może nastąpić jednorazowo lub w transzach na pisemną dyspozycję Powiatu w ciągu maksymalnie 3 dni roboczych od zawarcia umowy.
4. Rezygnacji z pobrania pełnej kwoty pożyczki bez ponoszenia dodatkowych opłat i prowizji.
5. Jako zabezpieczenie pożyczki ustala się weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową. Skarbnik Powiatu dokona kontrasygnaty deklaracji wekslowej.
6. Rozliczenia między Zamawiającym a Wykonawcą będą dokonywane w walucie polskiej [PLN].

 
V. Spłata pożyczki
 

1. Zakłada się spłatę zaciągniętej pożyczki w latach 2027 do 2036 w rocznych ratach po
   1.950.000,00 zł w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku budżetowego. Odsetki od pożyczki długoterminowej płatne będą w okresach kwartalnych począwszy od 31.03.2027r. Wysokość rat pożyczki może ulec zmianie w przypadku wykorzystania przez Zamawiającego mniejszej kwoty pożyczki.
2. Zamawiający zastrzega sobie prawo wcześniejszej spłaty całości lub części pożyczki bez ponoszenia dodatkowych opłat, prowizji oraz innych kosztów.
3. Wykonawca przewiduje możliwość karencji w spłacie rat kapitałowych pożyczki, po uprzednim ustaleniu z Zamawiającym.
4. Za datę dokonania spłaty uważa się datę obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego.

 
VI. Zadłużenie powiatu.
 

1. Stan zadłużenia powiatu na dzień sporządzenia wniosku tj. 10 września 2026 roku wynosi  2.000.000,00 zł z tytułu: kredytu konsolidacyjnego zaciągniętego w Banku Pekao SA.
2. Powiat Tarnobrzeski udzielił poręczenia (zgodnie z Rb-Z za II kw. 2026 roku):

- kredytu zaciągniętego przez SPZ ZOZ Powiatowy Szpital w Nowej Dębie
   w 2025 roku w kwocie 8.000.000 zł; do spłaty pozostała cała kwota.
- kredytu krótkoterminowego zaciągniętego przez SPZ ZOZ w Nowej Dębie w kwocie
 2.000.000 zł z terminem spłaty do dnia 30 listopada 2026 r.
- kredytu obrotowego odnawialnego zaciągniętego przez SPZ ZOZ w Nowej Dębie
   w kwocie 2.000.000 zł z terminem spłaty do dnia 31 grudnia 2026 r.
 

3. Zgodnie z uchwałą Nr XXVII/241/2026 Rady Powiatu Tarnobrzeskiego z dnia 27 sierpnia 2026 roku w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2026 – 2036, zadłużenie powiatu na dzień podejmowania ww. uchwały, wynikające z wcześniej zaciągniętego kredytu wynosi 2.000.000 zł, bez odsetek (bez wnioskowanej pożyczki).
4. Wskaźniki przypadających do spłaty zobowiązań z tytułu kredytów wraz z odsetkami,
   w stosunku do przewidywanych dochodów budżetu w latach 2026 – 2036 oraz obowiązujące Powiat Tarnobrzeski indywidualne, procentowo wyrażone limity dopuszczalnych spłat wyżej wymienionych zobowiązań wraz z odsetkami w stosunku do dochodów ogółem, wynikające z art. 243 u.f.p. kształtować się będą w następujących wysokościach:

 
 
 
 
 

Rok	Wskaźnik spłaty zobowiązań wg wzoru, o którym mowa w art. 243 ust 1 ufp- kolumna 8.1. WPF (%)	Dopuszczalny limit spłat zobowiązań wg wzoru , o którym mowa w art. 243 ufp obliczony w oparciu o wykonanie roku poprzedzającego rok budżetowy- kolumny 8.3 i 8.3.1 WPF (%)
		O plan 3 kw.	O wykonanie roku
2026	2,09	11,33	11,89
2027	5,60	9,36	9,92
2028	5,42	10,25	10,82
2029	3,85	9,81	10,37
2030	3,66	8,96	9,52
2031	3,54	9,66	10,22
2032	3,40	10,32	10,88
2033	3,25	11,26	11,26
2034	3,11	12,68	12,68
2035	2,96	11,53	11,53
2036	2,82	11,38	11,38

 

5. Sprawozdania budżetowe: Rb-NDS, Rb-Z, Rb-27S, Rb-28S Rb-N, Rb-Z za okres od początku roku do 30 czerwca 2026 roku -

https://bip.tarnobrzeski.pl/?c=mdTresc-cmPokazTresc-25-7124
 

6. Opinia RIO o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Tarnobrzeskiego sprawozdaniu
   z wykonania budżetu powiatu za 2025 rok – uchwała Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Nr 14/20/2026 z dnia 24 kwietnia 2026 roku.

 
https://bip.tarnobrzeski.pl/?c=mdTresc-cmPokazTresc-25-7124
 

7. Opinia RIO o prawidłowości planowanej kwoty długu Powiatu Tarnobrzeskiego określonej w wieloletniej prognozie finansowej na lata 2026 - 2035 – uchwała Nr 14/27/2026 z 28 stycznia 2026 roku.

 
https://bip.tarnobrzeski.pl/?c=mdTresc-cmPokazTresc-25-7124
 

8. Opinię RIO o możliwości spłaty zobowiązania z tytułu zaciągnięcia pożyczki długoterminowej – przekażemy niezwłocznie po otrzymaniu. Umowa pożyczki zostanie podpisana po otrzymaniu pozytywnej Opinii RIO o możliwości spłaty zobowiązania.

 
VII. Warunki udziału w postępowaniu.
 

1. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy:

1. jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, zgodnie z wymaganiami prawa, na co Wykonawca przedkłada aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert (jeżeli przepisy wymagają wpisu do Rejestru) lub innego rejestru zawodowego lub handlowego, prowadzonego w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania,
2. posiada zezwolenie na rozpoczęcie działalności bankowej, o którym mowa w art. 36 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (t.j. Dz. U. z 2026r. poz. 38 z późn. zm.) lub inny dokument, na podstawie którego prowadzona jest działalność bankowa w zakresie przedmiotu niniejszego zamówienia, zgodnie z przepisami prawa bankowego. Z załączonych dokumentów musi jednoznacznie wynikać, iż Wykonawca spełnia  warunek do prowadzenia tego rodzaju działalności oraz, że posiada dokumenty uprawniające do prowadzenia działalności bankowej na terenie UE,
3. nie znajduje się w trakcie postępowania upadłościowego, w stanie upadłości lub likwidacji,
4. posiada uprawnienia niezbędne do udzielenia pożyczki jednostce samorządu terytorialnego,
5. ma siedzibę na terenie Polski do 100 km od siedziby zamawiającego przez czas cały okres trwania pożyczki,
6. znajduje się w sytuacji finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia.

2. Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. 2025 poz. 514 z późn. zmianami) z postępowania wyklucza się:

1. wykonawcę wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy;
2. wykonawcę, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2023 r. poz. 1124 z późn. zm.) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy;
3. wykonawcę, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, 295 i 1598 oraz 2024 poz. 609), jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy.

 
VIII. Termin i miejsce składania ofert.
 
Ofertę należy złożyć w nieprzekraczalnym terminie: do dnia 22 września 2026 roku do godz. 12⁰⁰ w formie pisemnej, papierowej w języku polskim w zaklejonej kopercie na adres Starostwo Powiatowe w Tarnobrzegu, ul. 1 Maja 4, 39-400 Tarnobrzeg – sekretariat z dopiskiem na kopercie:
OFERTA NA UDZIELENIE POŻYCZKI DŁUGOTERMINOWEJ W WYSOKOŚCI 19.500.000 ZŁ DLA POWIATU TARNOBRZESKIEGO
NIE OTWIERAĆ PRZED DNIEM 22 WRZEŚNIA 2026 R. PRZED GODZ. 12:30
 
Oferty złożone po terminie nie zostaną rozpatrzone i zostaną odesłane do wykonawcy. Decydujące znaczenie dla oceny zachowania terminu składania ofert ma data i godzina wpływu oferty do Zamawiającego, a nie data jej wysłania np. przesyłką pocztową czy kurierską.
 
Można złożyć wyłącznie jedną ofertę o treści zgodnej z treścią formularza ofertowego stanowiącego załącznik nr 1 do Zapytania ofertowego.
Wykonawca może, przed upływem terminu do składania ofert zmienić lub wycofać ofertę. Wniosek o wycofanie oferty powinien być złożony w formie pisemnej przez osobę uprawnioną przez Wykonawcę. Zwrot wycofanej oferty nastąpi po terminie otwarci ofert. W przypadku zmiany oferty Wykonawca składa w miejsce dotychczasowej, nową ofertę.
Termin związania ofertą: 30 dni od ostatecznego otwarcia ofert.
Do oferty należy dołączyć:

1. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego,
2. zezwolenie na rozpoczęcie działalności bankowej
3. Dokumenty potwierdzające, iż osoby podpisujące ofertę są upoważnione do reprezentowania Oferenta (np. pełnomocnictwo), jeżeli upoważnienie to nie wynika z dokumentów rejestrowych.

  
IX. Kryteria oceny ofert.
 
Oferta na udzielenie pożyczki ma zawierać:
- marżę banku w %;
- wysokość prowizji w zł.
 
Kryterium oceny ofert będzie:
Cena pożyczki 100 %, wyliczona na podstawie zaoferowanej marży i prowizji. Zamawiający przystąpi do oceny złożonych ofert przy zastosowaniu podanych kryteriów wyłącznie w stosunku do ofert złożonych przez Wykonawców niepodlegających wykluczeniu oraz ofert niepodlegających odrzuceniu. Zamawiający udzieli zamówienia Wykonawcy, którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza w oparciu o podane kryterium wyboru.
Jeżeli nie będzie można dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty ze względu na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny, Zamawiający wezwie wykonawców, którzy złożyli te oferty do złożenia ofert dodatkowych w wyznaczonym przez zamawiającego terminie. Wykonawcy składając oferty dodatkowe nie mogą oferować cen wyższych niż zaoferowane w uprzednio złożonych przez nich ofertach. Jeżeli spośród ofert dodatkowych nie będzie można wybrać najkorzystniejszej oferty Zamawiający może unieważnić postępowanie.
 
X. Termin realizacji zamówienia.
 
Zamawiający zakłada, że uruchomienie pożyczki nastąpi nie później niż w dniu 24 września 2026 roku.
Uruchomienie pożyczki nastąpi po zawarciu umowy w terminach i transzach dostosowanych do potrzeb Zamawiającego.
 
XI. Informacje dodatkowe:
 

1. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania bez podania przyczyny na każdym jego etapie.
2. Osobami uprawnionymi przez Zamawiającego do kontaktowania się z Wykonawcami są:

Krystyna Bednarczyk – Skarbnik Powiatu: tel. 15-8223922 w. 330, e-mail: skarbnik@tarnobrzeski.pl

3. Ocena oferty zostanie dokonana m.in. na podstawie analizy formalno – prawnej i merytorycznej oświadczeń i dokumentów złożonych przez Wykonawców wg formuły: spełnia / nie spełnia. Nie spełnienie warunków niniejszego Zapytania skutkować będzie wykluczeniem Wykonawcy z postępowania. Ofertę Wykonawcy wykluczonego z postępowania uznaje się za odrzuconą. Zamawiający ma prawo, w przypadku braku złożenia oświadczeń lub dokumentów, lub w przypadku wątpliwości co do treści złożonych dokumentów do wezwania Wykonawcy, który złożył ofertę o złożenie, uzupełnienie brakujących dokumentów lub wyjaśnienie treści zawartych w tych dokumentach. Niedopuszczalne jest prowadzenie negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści.
4. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu.
5. Zamawiający nie dopuszcza rozliczeń w walutach obcych.
6. Zamawiający nie dopuszcza do składania ofert częściowych.
7. Zamawiający nie dopuszcza do składania ofert wariantowych.
8. Zamawiający poprawia w ofertach oczywiste omyłki pisarskie, oczywiste omyłki rachunkowe z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek, inne omyłki niepowodujące istotnych zmian w treści oferty.
9. Załącznikami do niniejszego zapytania są:

• Zał. nr 1 – Formularz oferty
• Zał. nr 2 – Klauzula RODO